【地评线】东湖评论：打造三个“链条”，推动“共同缔造”不断取得实效-ag娱乐平台官方网站

习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上指出，全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，打造三个“链条”，推动“共同缔造”不断取得实效。

打造价值链条，增强推进“共同缔造”的思想自觉。思想是行动的先导，只有认识到位，行动才会自觉。古人讲，与天下同利者，天下持之；擅天下之利者，天下谋之。“共同缔造”以群众身边、房前屋后的人居环境建设和整治为切入点，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的城乡人居环境，遵循的正是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。要树牢群众观点，解决“共同缔造“为了谁的问题。站稳群众立场，与群众想在一起。譬如，黄冈市在群众想干要干的事上入手，各级党员干部通过“乡贤座谈会”“垸子夜话”等方式，征求群众诉求，激发城乡居民参与人居环境建设和整治工作的热情，使城乡居民从“要我干”转变为“我要干”。要践行群众路线，解决“共同缔造“依靠谁的问题。在思想上牢固确立人民群众的主体地位，与群众干在一起。黄冈市在群众能干会干的事上着力，推行“家庭自建 能人帮建 集体共建”模式，最大限度实现“自己的事自己办”。变“为群众端菜”为“由群众点菜”“一起做菜“，唱响了人人参与、人人尽责、人人共享的治理“大合唱”。

打造落实链条，增强推进“共同缔造”的行动自觉。“一分部署，九分落实。”习近平总书记强调，干事业不能做样子，必须脚踏实地，抓工作落实要以上率下、真抓实干。“共同缔造”着眼于解决城乡人居环境状况不平衡问题，满足群众对美好人居环境的需要。对于这项需要久久为功的系统工程，既要狠抓落实，解决落实不力问题；又要常抓不懈，避免成为“胡子工程”“半拉子工程”。要打造雷厉风行的决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的有机统一。一是明确落实主体。“共同缔造”是湖北建设全国构建新发展格局先行区的重要要求，是党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动的重要抓手。各级党组织、党员干部理应责任上肩、抓实抓好。黄冈市以党建引领发动群众，构建“市级部署、县级主抓、镇级组织、村级动员、群众参与”五级联动机制，较好解决了责任虚化问题。二是转变工作作风。空谈误国，实干兴邦。“共同缔造”所抓的每件事都事关群众利益，来不得半点虚招、花招，必须以实实在在的工作作风确保将好事办实、实事办好。黄冈市聚焦群众急难愁盼问题，推进平台、资源、服务下沉，较好解决了落实空转问题，让群众在一件件小事实事中增强获得感、提升幸福感。

打造责任链条，健全推进“共同缔造”的体制机制。习近平总书记指出，要牢牢扭住全面深化改革各项目标，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，打通关节、疏通堵点、激活全盘，努力使各项改革都能落地生根。“共同缔造”通过改善人居环境，进而凝聚社区共识，塑造共同精神，是构建政府、社会、村民共建共治共享的治理体系的创新之举，必须打造责任链条，健全推进“共同缔造”的体制机制。首先，要建立健全投入机制，明确共建责任。要创新落实省党代会提出的“进一步探索和创新项目招投标、财政资金统筹使用‘以奖代补’等机制”要求，激发群众参与热情。黄冈市鼓励群众通过土地流转、入股分红等方式，发展特色产业，构建起利益联接机制，让“共建”成为共识、共行。其次，要建立健全监管机制，明确共治共享责任。“共同缔造”的基础是共同精神，要义是治理体系。要引导社区居（村）委会或居民自治组织，共同商议拟订居民公约并监督执行，加强对人居环境建设和整治成果的管理，在此基础上，通过效果共评、成果共享进一步实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。黄冈市一方面以文化浸润凝聚群众，开展颂英烈、学英模等活动。另一方面拓展网格化服务，推动基层党组织覆盖到底到边。既助力塑造“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的共同精神，也为构建共建共治共享的治理体系夯实基础基层。

稿源：荆楚网

作者：吴敬秋（黄冈市委党校副校长）

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